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來源︰科技戰略研究所    更新時間︰2020-03-31 21:19:11    瀏覽︰1125
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2020219日,《江西日報》理論版刊登我院科技戰略研究所葉楠博士文章︰依托大數據加快社會治理智能化。現將全文轉載如下︰

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今年春節前後,一場由新冠病毒引發的公共衛生疫情,給人們的生命健康和社會經濟發展帶來了嚴峻的挑戰。在傳統方式應對顯得手忙腳亂時,大數據技術在疫情態勢研判、傳播路徑分析、精準防控等方面都扮演了重要角色。例如疫點地圖讓人們能夠實時了解周邊社區確診病例情況,增強自我防護意識。運用大數據、雲計算技術為防控疫情提供智慧支撐,已成為各地抗擊疫情的生動實踐。

目前,大數據在市政管理、公共安全、交通管理、市場監管、精準扶貧等社會治理的多個方面已經得到了廣泛應用。隨著大數據和雲計算等技術向更多的領域延伸,社會治理智能化的步伐將進一步加快。

大數據有利于提升政府對民情民意感知、研判和響應能力。政府通過對海量數據的挖掘整合、統計關聯和預測分析,可以洞察此前難以精準把握的民情民意動態,發現和評估社會治理風險,並基于知識庫智能化探究回應措施。通過挖掘技術和可視化技術,對社會治理問題、治理程度等實現即時分析和關聯性分析,彌補了傳統經驗分析的不足,更便于查找社會問題的源頭,為源頭治理提供客觀依據,同時可以清晰反映部門利益沖突等問題,為監督和協調部門利益提供暢通的渠道。

大數據有利于提高社會治理的科學性、精準性和有效性。對公共服務大數據進行有效的處理分析,可以提高社會治理的精確度和靶向性,從而不斷促進社會治理精細化的實現,全面提升社會治理的科學化水平,改變傳統人海戰術、運動式執法、被動式執法的社會治理方式。利用大數據強大的數據采集和分析能力,可對社會運行規律、社會偏好(訴求)變化趨勢及規律、政府回應機制及效果差異等進行實時性、數量化、可視化觀測,不斷積累社會運行的數據特征以應對各類社會風險、提升社會治理效能。

大數據有利于推動社會治理從靜態化管理走向流動性治理。隨著信息傳播速度的提升、信息分享渠道的擴展和信息來源的多樣化,社會治理變得高度復雜和高度不確定。大數據社會治理可以基于即時捕獲的豐富數據作出決策,從而實現動態治理。利用大數據的各種工具、搜集與分析各類信息數據,獲取具有實時性、真實性的數據資料,可準確把握社會形勢,使公共政策的制定和執行更加具有針對性、可行性和操作性。

大數據有利于促進協同治理、跨界合作和共治共享。在政府內部,依托大數據及網絡手段發揮跨部門、扁平化的管理優勢,建立政府部門垂直與水平雙向管理體系,一旦公共需求或公共輿情出現,政府內部可以保持密切溝通,建立信息共享與聯動應對機制,協同配合,從而降低社會治理成本,提高公共服務供給效率。在政府之外,市場、社會等多元化主體參與數據應用和公共服務提供,有利于緩解公共服務供給能力短缺問題。通過大數據平台,政府可以就公共事務與社會公眾進行交流和互動,有利于獲得更廣泛的支持,改善政府治理的外部環境。通過暢通自查自糾、責令查處、群眾舉報等渠道,有助于提高不同主體參與社會治理的積極性,維護民眾合法權益。

依托大數據加快社會治理智能化,構建社會治理智能化體系,目前仍需要在以下方面持續發力。

全面樹立大數據意識,養成大數據思維,構建讓數據發聲、用數據說話的數據治理文化。一方面,加強系統化的大數據專業培訓,將大數據的最新理論前沿知識、國內外大數據治理社會實踐納入公務員培訓教材,促其樹立大數據思維。另一方面,面對社會公眾,需要加大宣傳大數據在提供公共信息服務和監督政府管理方面的作用,提高社會公眾參與大數據社會治理的積極性。

持續加強大數據社會治理人才培養,提高政府大數據治理能力。建設一支既精通公共管理知識又熟悉大數據分析業務的人才隊伍,為提升政府治理能力提供人才保障和智力支持。積極借鑒高科技企業的大數據技術應用經驗,探索政校合作政企合作的人才培養模式。積極推進大數據應用的人才、技術國際交流合作。在大數據開發應用實踐基礎上,依靠專業人才的力量,不斷增強政府部門對各自領域大數據的動態采集能力,切實提高政府對各類大數據的開發應用能力,增強對社會發展趨勢的預判,進而促進對社會的有效引導和治理。

深入推進政府數據開放和大數據開發應用。消除數據壁壘和數據孤島,促進社會治理大數據開放共享。在保障國家安全、商業機密和個人隱私等前提下,加大數據向社會免費開放的力度和進度,發揮數據價值。對文化教育、衛生醫療、公共安全、社會保障、交通治理等公共服務領域的大量數據,采取以政府內部為主或與互聯網數據企業、社會組織等進行合作的方式,進行深度分析、開發、利用,促進公共服務的共建共享和跨界合作,進而提升整個社會的數據化、智能化治理水平。不斷加強互聯網和大數據安全監管。

完善大數據管理制度,加強對社會治理重點領域的敏感數據的監管。明確社會治理大數據采集和使用的原則,制定統一的管理標準和運營使用規範。通過立法立規、核心安全技術升級、政策協同、網絡輿情分析等綜合手段的應用,確保國家信息以及普通民眾電話記錄、郵件往來、經濟消費、交通出行、醫療檔案等個人信息的安全,有效規避社會治理大數據的使用風險。


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